临汾市发展和改革委员会2023年法治政府建设年度报告

根据《中共临汾市委全面依法治市委员会办公室关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》（临法治办〔2023〕19号）文件要求，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视，加强组织领导

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组学习的主题主线，组织召开专题会议研究部署法治政府建设和法治机关建设工作，带头开展学法活动，传达学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设等重要讲话和习近平法治思想。全面推行领导干部带头遵法学法，明确由委政策法规监督科具体负责各项法治工作的实施。

（二）严密组织，落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是制定本部门普法责任清单，按时间节点开展普法工作，通过门户网站、工作邮箱等平台进行宣传，切实增强广大干部群众的法律意识、法治思维，提高工作人员依法行政的能力和水平。二是扎实开展法治机关建设，确定工作重点和步骤，认真完成各项任务。三是开展领导干部学法知法守法用法活动，通过以听促学、以案学法，着力补齐业务短板。四是统筹推进“八五”普法工作，加快发展改革系统法治机关建设。紧紧围绕发展改革中心工作，制定出台了《临汾市发展和改革委员会行政处罚裁量权基准》。五是加强普法宣传活动，营造法治社会氛围。积极参加普法宣传活动，组织开展送法进企业进社区等活动，大力加强社会主义法治文化建设。

（三）落实制度规定，加强规范管理

一是按要求落实法律顾问制度。与山西律动律师事务所续签法律顾问合同，发挥法律顾问在重大行政决策，合法性审核、规范性文件制定评估等方面作用，对政府信息依申请公开答复、行政合同等法律文书进行把关，在事前做好风险防范工作，依法规避风险。二是进一步完善行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查工作机制。2023年对11份规范性文件和4份合同文本进行了合法性审核和公平竞争审查。三是从严开展增量文件审查，全面开展存量文件清理，确保了各项政策措施符合法律法规和公平竞争审查工作要求。

（四）亮点工作

一是优化信用修复流程，深入推进信用监管。加强信用修复指导，优化信用修复机制，创新信用修复“零跑腿”“异地办”服务，实现处罚信息修复“网上办”。全市帮助8608户市场主体移出异常名录（企业2474户，个体户6134户），恢复正常生产经营。主动告知1058个在库行政处罚主体主动修复受损信用，协同完成595个行政处罚信息的信用修复。

二是持续优化招标投标领域营商环境，降低市场主体制度性交易成本。组织开展了清理历史沉淀保证金专项行动，全面清理投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类历史沉淀保证金。共清退涉及工程建设项目投标保证金11笔，128.6万元。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

切实履行法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉主动遵法学法守法用法，推动法治建设各项工作落地见效。一是抓机制建设。健全完善“一把手”总抓、分管副主任主抓，各业务科室具体抓的工作模式。二是抓法治学习。带头深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，通过读原著、学原文、悟原理，深刻把握法治道路、法治理论、法治体系、法治文化“四位一体”的内涵，全面提升法治思维。三是抓研究部署。始终把依法行政作为一项重要工作来抓，委领导班子不定期召开依法行政工作专题会议，专题研究解决依法行政中存在的问题，干部职工法治素养明显提高，依法行政水平不断增强。四是抓党风廉政建设和反腐败工作。坚持“一岗双责”，制定责任清单和主要任务分工方案，切实把落实党风廉政建设责任作为主要职责和重要任务，严格执行廉政建设相关规定，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，努力营造风清气正的良好环境。五是抓法治机关建设。领导带头自觉遵守各项法律法规和规章制度，严格遵守中央八项规定精神，在工作中无违反党纪、法律法规行为，个人日常生活中遵守法律法规，同时积极抓好内部监督，督促其他班子成员及各科室、中心负责人依法行政，严格执法。

三、推进法治政府建设存在的不足

一是法治宣传教育工作的广度深度还不够；二是干部职工法治思维、法治意识还需要进一步增强；三是在规范性文件制定、重大行政决策中，公众参与度还不够，参与的形式也较单一。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是坚持政治引领，推动发改法治建设高质量发展。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想，推动主题教育成果转化为法治发改建设的新成效。全面落实市场准入负面清单制度，建立健全“双随机、一公开”监管机制。牢固树立法治理念，提高发改法治意识，把解决群众切身利益问题作为法治保障工作的出发点和落脚点，引领推动发改法治建设工作高质量发展。

二是提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策程序规定，坚持重大事项民主决策，全面落实政府法律顾问制度，全力推动权力、责任、负面“三个清单”制度覆盖发改各方面全过程。

三是进一步加强法治宣传工作。加大社会普法力度，扩大覆盖面，创新方式，做好相关法律法规的宣传工作。加强本委干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。

四是增强行政执法能力建设。健全领导干部学法用法机制，继续加强行政执法人员的教育培训，增强依法行政意识和专业化执法能力，努力建设一支德才兼备的高素质行政执法队伍。

五是进一步畅通监督渠道。深化信息主动公开工作，规范做好信息依申请公开和行政执法公示工作，积极办理好人大代表、政协委员提案。畅通信访渠道，加强行政复议、应诉工作，促进依法行政。

五、关于全市加强法治政府建设的意见、建议

一是组织法治建设工作专题培训，加强行政执法队伍建设，提升行政执法水平。

二是进一步优化行政执法体制机制，强化行政执法工作评议、健全行政执法投诉举报体系，整治执法不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题。

三是增强法治工作考评的针对性、科学性和可操作性，主动适应法治政府建设工作的新形势、新变化、新要求。

临汾市发展和改革委员会 

2023年12月22日